Opposizione a delibera assembleare e comunicazione a mezzo posta

By | febbraio 3, 2018

La notificazione a mezzo posta si ha per eseguita decorsi dieci giorni dalla data del rilascio dell’avviso di giacenza ovvero dalla data del ritiro del piego, se anteriore.

Il principio è stato affermato dalla Corte di Cassazione, Sezione II Civile, con Sentenza 14 dicembre 2016 n. 25791, con cui è stata cassata una Sentenza del Tribunale di Catania.

La questione

la Corte di Cassazione si è pronunciata sulla domanda di una condomina che aveva impugnato davanti alla sezione distaccata di Acireale (Tribunale di Catania) una delibera condominiale.

Costituendosi in giudizio, il Condominio aveva eccepito la tardività dell’impugnazione, ed a tale tesi aveva poi aderito il Collegio che, con sentenza del 2013 aveva dichiarato la ricorrente decaduta dal diritto di impugnazione della delibera per tardiva proposizione.

Il giudice di primo grado – con statuizione poi confermata dal giudice d´appello – aveva osservato che il verbale della seduta era stato spedito all´indirizzo della condomina attrice il 22 luglio 2010 con lettera raccomandata, di cui l´addetto postale aveva tentato il recapito il successivo 23 luglio, e che il ricorso era stato pertanto proposto oltre il termine di trenta giorni da quello in cui il plico contenente il verbale era giunto all´indirizzo della condomina, non potendosi considerare, come dies a quo per l´impugnativa della deliberazione, il momento in cui il plico era stato ritirato in ufficio.

Per la cassazione della sentenza, l´originaria attrice aveva proposto ricorso in Cassazione.

La decisione della Suprema Corte

La Sezione ha accolto il ricorso ritenendo fondati il secondo, il terzo e il quarto motivo.

Con il secondo, la ricorrente aveva lamentato violazione ed erronea applicazione dell´art. 1137 c.c., in quanto, a proprio avviso, la decorrenza del dies a quo per l´impugnazione delle deliberazioni dell´assemblea del condominio doveva farsi coincidere con la data data in cui essa aveva provveduto a ritirare il plico presso l´Ufficio che lo aveva ricevuto in deposito dopo il tentativo di consegna; con il terzo, violazione ed erronea applicazione dell´art. 1137 c.c., sotto altro profilo ed erronea interpretazione circa la natura del termine di trenta giorni ivi previsto a pena di decadenza per proporre l´impugnazione; con il quarto, violazione ed erronea applicazione degli articoli 2697 e 2727 c.c. in correlazione con l´art. 1335 c.c., e degli articoli 115 e 116 c.p.c..

La Corte ha sottoposto le doglianze di cui sopra ad un esame congiunto e, come anticipato, le ha ritenute fondate.

Pacifico che – ai sensi dell´art. 1137 c.c., – il termine di trenta giorni per impugnare le delibere assembleari decorre dalla data della deliberazione per i dissenzienti e “dalla data di comunicazione per gli assenti“, il problema che la Corte si è posta è quale sia la data di decorrenza del dies a quo nel caso di comunicazioni trasmesse ai condomini assenti alla seduta.

In tal senso, ha rilevato che la prova dell´avvenuto recapito della lettera raccomandata contenente il verbale dell´assemblea condominiale all´indirizzo del condomino assente all´adunanza comporta l´insorgenza della presunzione “iuris tantum” di conoscenza, in capo al destinatario, posta dall´art. 1335 c.c., e quindi la decorrenza del “dies a quo” per l´impugnazione della deliberazione, ai sensi dell´art. 1137 c.c. (cfr. Sez. 6-2, Sentenza n. 22240 del 27/09/2013).

Il principio di carattere generale enunciato nella predetta decisione è sicuramente condivisibile ove lo si colleghi effettivamente “all´avvenuto recapito dell´atto all´indirizzo del condomino assente“, ma il problema sorge quando l´atto non venga di fatto recapitato all´indirizzo ma venga compiuto solo un tentativo di recapito stante l´assenza del destinatario o delle persone abilitate alla ricezione: in tale ipotesi non è possibile – ha affermato la Suprema Corte – estendere alla fattispecie la suddetta regola.

Proprio la circostanza – pacifica – dell’assenza del destinatario impedisce quindi, secondo la Corte, di ritener presente il presupposto essenziale per l´applicabilità della presunzione di conoscenza posta dall’art. 1335 c.c., cioè l´arrivo dell´atto all´indirizzo del destinatario. Da qui, la questione di diritto, che consiste nello stabilire quando, in caso di spedizione a mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno e di mancato reperimento del destinatario da parte dell’agente postale, possa ritenersi avvenuta “la comunicazione” da cui l´art. 1137 c.c., fa decorrere il termine di trenta giorni prescritto, sotto pena di decadenza, per l´impugnazione.

Data la mancanza di una disposizione espressa, il principio di effettiva conoscenza non consente di ancorare il momento di perfezionamento della comunicazione all´esecuzione di un adempimento – il rilascio dell´avviso di giacenza – quando sia certo che il destinatario dell´atto incolpevolmente non ne abbia conoscenza. In tali casi, l´applicazione della presunzione di conoscenza degli atti recettizi posta dall´art. 1335 c.c., risulta in contrasto con l´art. 24 Cost. e non può quindi essere utilmente invocata.

Per converso – ha però osservato la Corte – non appare convincente la soluzione, proposta dalla ricorrente, di ancorare in ogni caso il momento del perfezionamento della comunicazione al ritiro dell´atto presso l´Ufficio postale. In tal modo, infatti, si rimetterebbe al mero arbitrio del destinatario la scelta del momento da cui far decorrere il termine di impugnazione dell´atto comunicato. Inoltre, il bilanciamento tra l´interesse del notificante e quello del notificatario (nel nostro caso tra l´autore della comunicazione e il destinatario della stessa) non consente di comprimere l´interesse del primo al punto da consentire al destinatario dell´atto di porre nel nulla gli effetti della comunicazione omettendo di recarsi a ritirare l´atto presso l´ufficio postale.

Ecco quindi le conclusioni: applicare analogicamente della regola dettata nella L. n. 890 del 2002, art. 8, comma 4, secondo cui “la notificazione si ha per eseguita decorsi dieci giorni dalla data di spedizione della lettera raccomandata di cui al comma 2, ovvero dalla data del ritiro del piego, se anteriore“; ma dato che nella fattispecie non si prevede la spedizione di una raccomandata contenente l´avviso di giacenza, ma soltanto, all´art. 25, il “rilascio dell´avviso di giacenza”, la regola da applicare per individuare la data di perfezionamento della comunicazione a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento, in caso di mancato recapito della raccomandata all´indirizzo del destinatario è quella che la comunicazione si ha per eseguita decorsi dieci giorni dalla data del rilascio dell´avviso di giacenza ovvero dalla data del ritiro del piego, se anteriore.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SEZIONE SECONDA CIVILE

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

Dott. MIGLIUCCI Emilio – Presidente –

Dott. BIANCHINI Bruno – Consigliere –

Dott. ORILIA Lorenzo – rel. Consigliere –

Dott. COSENTINO Antonello – Consigliere –

Dott. GRASSO Giuseppe – Consigliere –

ha pronunciato la seguente:

SENTENZA

sul ricorso 26156/2014 proposto da:

B.T., elettivamente domiciliata in ROMA, PIAZZA ADRIANA 11, presso lo studio dell´avvocato UGO GIURATO, rappresentata e difesa dall´avvocato PIETRO PATERNITI LA VIA;

– ricorrente –

contro

CONDOMINIO (OMISSIS), elettivamente domiciliato in ROMA, VIA MONTEVIDEO 21, presso lo studio dell´avvocato FERDINANDO DELLA CORTE, rappresentato e difeso dall´avvocato DARIO SANGUEDOLCE;

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 3930/2013 del TRIBUNALE di CATANIA, depositata il 05/11/2013;

udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del 12/10/2016 dal Consigliere Dott. LORENZO ORILIA;

udito l´Avvocato PATERNITI LA VIA Pietro, difensore della ricorrente che ha chiesto l´accoglimento del ricorso;

udito l´Avvocato DELLA CORTE Ferdinando con delega orale dell´Avvocato SANGUEDOLCE Dario, difensore del resistente che si è riportato alle difese in atti;

udito il P.M., in persona del Sostituto Procuratore Generale Dott. SERVELLO Gianfranco, che ha concluso per l´accoglimento del ricorso per quanto di ragione.

Svolgimento del processo

l Con ricorso 11 ottobre 2010, la condomina B.T. impugnò davanti alla sezione distaccata di Acireale (Tribunale di Catania) la Delib. adottata 29 giugno 2010, dall´assemblea del Condominio (OMISSIS).

Costituendosi in giudizio, il Condominio eccepì la tardività dell´impugnazione, chiedendone comunque il rigetto nel merito.

2 L´esecuzione della Delib. venne sospesa, ma tale sospensione venne revocata dal Collegio con ordinanza 9.5.2011 in accoglimento del reclamo proposto dal Condominio.

Con sentenza 5 novembre 2013 il Tribunale dichiarò la B. decaduta dal diritto di impugnazione della Delib. per tardiva proposizione.

Per giungere a tale soluzione, il primo giudice richiamando l´ordinanza collegiale emessa in sede di reclamo – osservò che il verbale della seduta era stato spedito all´indirizzo della B. il 22 luglio 2010 con lettera raccomandata, di cui l´addetto postale aveva tentato il recapito il successivo 23 luglio 2010; considerò inoltre che, ai sensi dell´art. 1335 c.c., la dichiarazione recettizia si presume conosciuta nel momento in cui giunge all´indirizzo del destinatario e che pertanto in questo caso spettava alla B. di dimostrare di essersi trovata senza colpa nell´impossibilità di acquisire la conoscenza dell´atto.

La Corte d´Appello di Catania, con ordinanza in data 17 luglio 2014, ha dichiarato inammissibile il gravame ex art. 348-bis c.p.c., rilevando che, come già affermato dal primo giudice, l´impugnazione della Delib. era stata proposta oltre il termine di trenta giorni da quello in cui il plico contenente il verbale era giunto all´indirizzo della condomina, non potendosi considerare, come dies a quo per l´impugnativa della deliberazione, il momento in cui il plico era stato ritirato in ufficio.

3 Per la cassazione della sentenza del Tribunale la B. ha proposto ricorso con atto notificato il 30 ottobre 2014, denunziando quattro motivi.

L´intimato Condominio ha resistito con controricorso.

Con ordinanza interlocutoria depositata il 7.4.2016, la sesta sezione di questa Corte ha rimesso la causa alla pubblica udienza.

La ricorrente ha depositato una memoria ex art. 378 c.p.c..

Motivi della decisione

1. Con il primo motivo si denuncia violazione ed erronea applicazione dell´art. 132 c.p.c., comma 2, n. 4), art. 118 disp. att. c.p.c. e art. 111 Cost., comma 6, lamentandosi che il primo giudice si è limitato ad un recepimento acritico, meccanico e pedissequo del contenuto e delle conclusioni fatte proprie dal Collegio con l´ordinanza emessa in sede di reclamo ex art. 669-terdecies c.p.c..

La censura è infondata: è vero che la sentenza recepisce, trascrivendoli e condividendoli, i passaggi argomentativi in fatto ed in diritto di un provvedimento cautelare adottato nell´ambito dello stesso processo, ma una tale tecnica di redazione non è vietata da nessuna norma, non richiedendosi l´obbligo della originalità nella motivazione; nè sussistono incertezze sulla attribuibilità delle ragioni della decisione all´organo giudicante. Del resto, le sezioni unite hanno escluso la nullità della sentenza anche nel caso di mera riproduzione del contenuto di un atto di parte purchè vi sia chiarezza nella motivazione e certezza sulla provenienza dall´organo giudicante (Sez. U, Sentenza n. 642 del 16/01/2015 Rv. 634091).

2. Con il secondo motivo si censura violazione ed erronea applicazione dell´art. 1137 c.c., in correlazione con gli artt. 1334 e 1335 c.c. e art. 66 disp. att. c.c., chiedendosi che sia affermata l´inoperatività, nella specie, del principio della presunzione di conoscenza degli atti recettizi ex art. 1335 c.c., al fine di stabilire la data di comunicazione, nonchè, con essa, la decorrenza del dies a quo per l´impugnazione delle deliberazioni dell´assemblea del condominio. Ad avviso della ricorrente, tale data deve farsi coincidere, nel caso di specie, col 27 luglio 2010, data in cui essa provvide a ritirare il plico presso l´Ufficio che lo aveva ricevuto in deposito dopo il tentativo di consegna.

3. Con il terzo mezzo si denuncia violazione ed erronea applicazione dell´art. 1137 c.c., sotto altro profilo. Erronea interpretazione circa la natura del termine di trenta giorni ivi previsto a pena di decadenza per proporre l´impugnazione; violazione ed erronea applicazione dei principi fissati in materia dalla Corte costituzionale.

4 Il quarto motivo denunzia infine violazione ed erronea applicazione degli artt. 2697 e 2727 c.c. e segg., in correlazione con l´art. 1335 c.c., nonchè degli artt. 115 e 116 c.p.c..

Queste censure, che ben si prestano ad esame congiunto, sono fondate.

A norma dell´art. 1137 c.c., il termine decadenziale di trenta giorni per impugnare le Delib. dell´assemblea decorre dalla data della deliberazione per i dissenzienti e “dalla data di comunicazione per gli assenti”.

Questa Corte ha affermato che la prova dell´avvenuto recapito della lettera raccomandata contenente il verbale dell´assemblea condominiale all´indirizzo del condomino assente all´adunanza comporta l´insorgenza della presunzione “iuris tantum” di conoscenza, in capo al destinatario, posta dall´art. 1335 c.c., nonchè, con essa, la decorrenza del “dies a quo” per l´impugnazione della deliberazione, ai sensi dell´art. 1137 c.c. (cfr. Sez. 6-2, Sentenza n. 22240 del 27/09/2013 Rv. 627897).

Il principio di carattere generale enunciato nella predetta decisione è sicuramente condivisibile ove lo si colleghi effettivamente “all´avvenuto recapito dell´atto all´indirizzo del condomino assente”, ma il problema per l´interprete sorge allorchè l´atto non venga di fatto recapitato all´indirizzo ma venga compiuto solo un tentativo di recapito stante l´assenza del destinatario o delle persone abilitate alla ricezione: in tale ipotesi appare davvero arduo estendere la suddetta regola perchè il presupposto è ben diverso.

Nel caso di cui si discute, la B. fu assente alla seduta del 29.6.2010 ed è pacifico che il plico contenente il verbale della deliberazione non venne lasciato al suo indirizzo ma depositato nell´ufficio postale per mancato reperimento del destinatario o di altra persona incaricata della ricezione, così come prescrive del D.M. Sviluppo Economico 1 ottobre 2008, art. 24 (Approvazione delle condizioni per l´espletamento del servizio postale universale). Il termine di giacenza in tal caso è di trenta giorni per “gli invii a firma”, con decorrenza dal giorno successivo al rilascio dell´avviso di giacenza (art. 25 Decreto cit.).

Manca dunque nel caso in esame il presupposto essenziale per l´applicabilità della presunzione di conoscenza posta dall´art. 1335 c.c., cioè l´arrivo dell´atto all´indirizzo del destinatario (la norma infatti fa testuale riferimento al momento in cui gli atti ivi menzionati “giungono” all´indirizzo): come si è detto, all´indirizzo fu lasciato non il plico contenente l´atto, ma solo l´avviso di tentativo di consegna che però, come è noto, è un modulo non contenente l´indicazione del contenuto dell´atto a cui si riferisce.

La questione di diritto che si pone in tal caso consiste nello stabilire quando, in caso di spedizione a mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno e di mancato reperimento del destinatario da parte dell´agente postale, possa ritenersi avvenuta “la comunicazione” da cui l´art. 1137 c.c., fa decorrere il termine di trenta giorni prescritto, sotto pena di decadenza, per l´impugnazione.

Come già rilevato da questa Corte, nessuna disposizione del suddetto regolamento postale contiene una regola (analoga a quella dettata in materia di notifiche effettuate a mezzo posta dalla L. n. 890 del 2002, art. 8, comma 4) sul momento in cui si debba ritenere pervenuto al destinatario un atto che l´agente postale abbia depositato in giacenza presso l´ufficio postale a causa della impossibilità di recapitarlo per l´assenza del medesimo destinatario o di altra persona abilitata (v. sez. sesta T. ordinanza n. 2047/2016).

Ritiene il Collegio, sulla scia della citata pronuncia, che quando una disposizione espressa manchi, il principio di effettiva conoscenza deve orientare l´interprete e, nel caso che ci occupa, tale principio non consente di ancorare il momento di perfezionamento della comunicazione (dal quale decorre il termine perentorio per l´impugnazione della Delib. ex art. 1137 c.c.) all´esecuzione di un adempimento il rilascio dell´avviso di giacenza – ove è certo che il destinatario dell´atto incolpevolmente non ne ha conoscenza (per non essere stato reperito dall´agente postale e per non avere ancora avuto la possibilità di recarsi a ritirare l´atto presso l´ufficio postale).

In tali marginali casi, l´applicazione della presunzione di conoscenza degli atti recettizi posta dall´art. 1335 c.c., risulterebbe in contrasto con l´art. 24 Cost.: la Corte. Cost. con la pronuncia n. 346/98 in materia di notificazione (ma il principio può valere logicamente anche per una comunicazione da cui decorre un termine decadenziale per l´esercizio di un diritto) ha affermato che “la funzione propria della notificazione è quella di portare l´atto a conoscenza del destinatario, al fine di consentire l´instaurazione del contraddittorio e l´effettivo esercizio del diritto di difesa.

Compete naturalmente al legislatore, nel bilanciamento tra l´interesse del notificante e quello del notificatario, determinare i modi attraverso i quali tale scopo possa realizzarsi individuando altresì i rimedi per evitare che il diritto di agire in giudizio del notificante sia paralizzato da circostanze personali – come ad esempio l´assenza dalla abitazione o dall´ufficio – riguardanti il destinatario della notificazioni…..non sembra in ogni caso potersi dubitare che la discrezionalità del legislatore incontri un limite nel fondamentale diritto del destinatario della notificazione ad essere posto in condizione di conoscere, con l´ordinaria diligenza e senza necessità di effettuare ricerche di particolare complessità, il contenuto dell´atto e l´oggetto della procedura instaurata nei suoi confronti, non potendo ridursi il diritto di difesa del destinatario medesimo ad una garanzia di conoscibilità puramente teorica dell´atto notificatogli”).

Per converso non appare però convincente la soluzione, proposta dalla ricorrente, di ancorare in ogni caso il momento del perfezionamento della comunicazione al ritiro dell´atto presso l´Ufficio postale, non solo perchè in tal modo si rimetterebbe al mero arbitrio del destinatario la scelta del momento da cui far decorrere il termine di impugnazione dell´atto comunicato, ma soprattutto perchè il “bilanciamento tra l´interesse del notificante e quello del notificatario” a cui fa riferimento la Corte costituzionale nella citata pronuncia (nel nostro caso tra l´autore della comunicazione e il destinatario della stessa) non consente di comprimere l´interesse del primo al punto da consentire al destinatario dell´atto di porre nel nulla gli effetti della comunicazione omettendo di recarsi a ritirare l´atto presso l´ufficio postale.

Condividendosi le conclusioni della citata ordinanza 2047/2016 della sez. 6-T (emessa in fattispecie di notifica a mezzo posta di atti impositivi), ed in linea col principio generale del bilanciamento degli interessi riaffermato di recente anche dalle sezioni unite (v. Sez. U, Sentenza n. 24822 del 09/12/2015), si ritiene che tale bilanciamento possa rinvenirsi facendo applicazione analogica della regola dettata nella L. n. 890 del 2002, art. 8, comma 4, secondo cui “la notificazione si ha per eseguita decorsi dieci giorni dalla data di spedizione della lettera raccomandata di cui al comma 2, ovvero dalla data del ritiro del piego, se anteriore”; peraltro, poichè il citato regolamento del servizio di recapito adottato non prevede la spedizione di una raccomandata contenente l´avviso di giacenza, ma soltanto, all´art. 25, il “rilascio dell´avviso di giacenza”, la regola da applicare per individuare la data di perfezionamento della comunicazione a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento, in caso di mancato recapito della raccomandata all´indirizzo del destinatario, quella che la comunicazione si ha per eseguita decorsi dieci giorni dalla data del rilascio dell´avviso di giacenza ovvero dalla data del ritiro del piego, se anteriore.

In conclusione, poiché la sentenza gravata ha fatto applicazione della diversa regola secondo cui la comunicazione si ha per eseguita dalla data rilascio dell´avviso di giacenza, la stessa va cassata con rinvio per nuovo esame sulla tempestività della impugnazione avverso la Delib. condominiale, sulla scorta del principio esposto e, se del caso, per esame nel merito.

Il giudice di rinvio, che si designa ex art. 383 c.p.c., comma 4, in altra sezione della Corte d´Appello di Catania, provvederà anche sulle spese.

P.Q.M.

accoglie il secondo, terzo e quarto motivo di ricorso e dichiara assorbito il primo; cassa la sentenza impugnata in relazione ai motivi accolti e rinvia, anche per le spese, ad altra sezione della Corte d´Appello di Catania.

Così deciso in Roma, il 12 ottobre 2016.

Depositato in Cancelleria il 14 dicembre 2016